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時政熱點:為優化營商環境提供法治保

2021-04-22 11:17:20| 來源:人民日報 王金海 胡婧怡

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“遼寧省人大常委會以優化營商環境立法為突破口,通過立改廢多種方式并用,努力為營商環境不斷優化提供最根本、最穩定、最長久的保障。”遼寧省人大常委會副主任孫軼說。

從全國首部省級優化營商環境條例的修訂,到配套制定涉及企業權益保護、行政審批中介服務、公共信用信息等地方性法規,再到出臺處置和防范金融風險條例……近年來,遼寧省人大常委會持之以恒開展營商環境領域專項立法,不斷健全市場環境、政務環境、創新創業環境,設定剛性規則,為市場主體合法權益提供保障,為維護公平競爭環境增添砝碼,提振企業投資和發展信心。

“現有政策承諾與原政策承諾的合法優惠條件不一致的,按照有利于企業的原則執行”“政府及其部門向企業依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同,不得以政府換屆、相關責任人變化或者當地政府政策調整為由不履行、不兌現”……2020年2月,《遼寧省企業權益保護條例》正式實施,一系列條款直接針對企業反映強烈的“政策落實不到位”“新官不理舊賬”等問題,進一步明確了企業權益的行政保護和司法保護措施,對政府履約作出規定,依法保護企業和企業家合法權益。

“我們堅持‘小切口’立法,以解決營商環境建設中的問題為導向,通過立法構建有效的制度支撐,拉近立法目標同法規實效的距離,著力解決改革中的焦點問題,清除發展中各類障礙。”遼寧省人大常委會法工委綜合規劃處處長劉笑菁介紹。

為了讓地方立法成為解決好法治通達群眾和基層“最后一公里”問題的有效途徑,遼寧省人大常委會堅持開門立法,完善基層立法聯系點制度,完善人大代表、社會公眾參與立法表達意見機制,讓立法“觸角”延伸到群眾身邊。同時,省人大常委會還統籌協調省市縣三級地方立法,為市縣留足立法空間,推動制定并依法審查批準了一批地區特色鮮明、改革發展急需的地方性法規和單行條例。今年1月20日,營口市老邊區第十八屆人民代表大會第五次會議表決通過《營口市老邊區人民代表大會關于建設“人人都是營商環境”先行區的決議》,全文只有684個字,“50%以上榮譽獎項向企業傾斜”“機關場所、公共區域等設施免費給企業做展會”等措施卻導向鮮明、實實在在。

一些地方性法規由于出臺較早,逐漸出現與新的國家法律法規和實踐不一致的情況,遼寧省人大常委會及時對相應法規進行修改和清理?!蛾P于公布國務院部門涉企保證金目錄清單的通知》重新規范了涉企保證金范圍后,《遼寧省城市供熱條例》設定的供熱質量保證金不在重新規范的涉企保證金范圍之內,遼寧省人大常委會對相應條款進行了刪除和修改,進一步減輕了企業負擔。

民法典出臺后,遼寧省人大常委會組織人大、政府相關單位和第三方機構對省本級現行有效的186部地方性法規進行專項清理。2020年,遼寧省人大常委會制定省本級地方性法規9件,專項清理43件次,其中修改39件次,廢止4件,審查批準設區的市法規和決定43件、自治縣單行條例和決定6件。

原標題:為優化營商環境提供法治保障(連線地方人大)

文章來源:http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-04/22/nw.D110000renmrb_20210422_3-18.htm

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(責任編輯:liqian)

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